首页 信息公开 办税服务 公众参与 税收宣传 纳税人学堂    
政府信息公开专栏   领导专栏   全局概况
政府信息公开规定 人事信息 税收法规
政府信息公开指南 人事任免 计划规划
政府信息公开目录 公务员招考 税收统计
政府信息公开年报 行政处罚 行政许可
政府信息依申请公开   政府采购
资料下载   我要咨询
软件下载 通知公告
表单下载 注税管理
文书下载  
局长信箱   在线访谈
违纪举报 调查征集
违法检举  
税务动态   税收专题
税务要闻 税收知识
基层动态 媒体报道
各地税讯  
  当前位置: 首页 >> 办税服务 >> 通知公告
天津市国家税务局2016年度法治政府建设情况报告
  【发布日期】:2017年08月31日               【来源】:天津市国家税务局  
 
 

       按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》(税总发〔2015〕32号)要求,我局坚持从全市国税工作实际出发,严格依法行政,坚持依法决策、规范执法、严密监督共同推进,坚持法治化、规范化、信息化一体建设,以约束权力、保护权利为重点,加强税法遵从和税收共治,推进税收法治化,促进税收现代化。现将2016年度法治政府建设情况报告如下:

       一、依法全面履行政府职能

       (一)全面落实行政审批事项改革工作

       我局始终高度重视推进税务行政审批制度改革工作,坚持法治理念,坚决落实国务院和国家税务总局取消和下放行政审批事项的决定,认真履行《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》(税总发〔2015〕142号)、《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》(国家税务总局公告2016年第11号)等文件要求,明确各部门职责分工,严格执行税务行政许可有关权限、程序规定。按照税务总局要求,制定并在门户网站公布了行政许可目录。对保留的行政审批事项,我局从全面实行“一个窗口”受理、实现行政审批事项网上办理、推行受理单制度、实行办理时限承诺制、制定和提供服务指南、落实审查工作细则、加大行政审批公开力度、建立申请人评议制度、确保行政审批事项按时办结等9个方面进一步规范和改进行政审批行为。

       (二)对增加企业和公民负担的证照进行清理规范

       我局坚持精简许可事项的申报材料、减少无谓证明,严格按照《纳税服务规范》《税收征管规范》《税务行政许可事项服务指南》的要求收取申请材料进行行政审批工作,材料齐全的当场受理,材料不齐全的一次性告知申请人需要补正的材料。

       (三)坚决整治“红顶中介”,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链,推进中介服务行业公平竞争

       一是进一步强化清理检查,狠抓整改问责。2016年,通过清理涉税中介文件,核查违规收取各类鉴证报告行为,核查违规插手涉税中介经营活动行为等措施开展了严禁违规插手涉税中介经营活动专项治理自查工作。

       二是进一步健全工作机制,科学常态管理。通过天津国税门户网站、微信、微博、12366热线、纳税人学堂等载体,大力宣传税务总局对规范涉税鉴证服务的有关规定,让纳税人及时了解和准确掌握相关政策;通过网站、办税服务厅公告栏、举报信箱等多种渠道对外公布违法违纪监督电话和邮箱,确保纳税人投诉件件有回音、事事有着落,确保自查清理“无障碍”;坚持集中整治与日常监管相结合,建立完善的监管机制。

       三是进一步强化监督管理,积极有效预防。大力开展了示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育;完善了各部门密切配合的内部监管机制,强化日常监督管理;完善了征管流程和岗责体系,在制度和程序上规范税收执法,加强对税务干部的内部防控和监督,保证权力在阳光下运行;加强监管,强化自律,切实履行对涉税中介机构监管的主体责任,完善监管制度,强化税务师行业自律,建立信用考评机制,引导涉税中介机构健康发展。

       (四)大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理

       我局将按照税务总局统一部署落实权力清单、责任清单事宜。

       (五)完善宏观调控

       我局没有制定法律的权限。

       (六)加强市场监管

       推进工商注册登记制度便利化。我局2015年9月份启动“三证合一”“一照一码”登记制度工作,截至2016年7月份,实现了天津市“五证合一、一照一码”的登记制度改革,进一步为企业开办和成长提供了便利化服务。2016年12月1日,我局全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革,是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸,进一步简政放权、提升市场主体准入便利化水平。

       加强社会信用体系建设。我局于2015年1月实现了信用信息的网上推送,推送内容包括登记信息、欠税信息、发票丢失信息、信用级别信息、重大税收违法案件信息、行政许可信息、行政处罚信息等七类。2016年和天津市有关部门合作,联合下发了《关于跨部门协同监管和联合惩戒措施实施程序》和《跨部门协同监管和联合惩戒措施目录》,施行失信联合惩戒。

       健全对外投资促进制度和服务体系。我局制定了加强对外投资服务和管理的系列措施,包括设立12366纳税服务热线专席,建立了“一带一路”税收服务网页,为走出去企业建立了常态化的信息获取渠道;建立部门协作制度和国地税合作制度,共同服务企业走出去;联合天津市地税局共同建立“走出去”企业清册,提高了政策宣传辅导的针对性;通过多种方式为走出去企业提示涉税风险,促进纳税遵从;作为法国税收信息中心,完成了《中国居民赴法国投资税收指南(2016版)》的编写,并在国家税务总局网站发布。

       二、完善依法行政制度体系

       (七)完善政府立法体制机制

       我局无立法权限。

       (八)加强重点领域政府立法

       我局无立法权限。

       (九)提高政府立法公众参与度

       我局无立法权限。

       (十)加强规范性文件监督管理

       我局严格落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》,坚持科学、民主、公开、统一的原则制定税收规范性文件,依据法律、法规、规章以及上级税收规范性文件的规定,遵循制定规则和程序,严格合法性审查和合规性评估,按时向税务总局进行备案。2016年完成市局规范性文件审查、备案17件,并按要求对公告类文件进行统一登记、统一编号、统一印发。

       (十一)建立规范性文件清理长效机制

       按照《税收规范性文件制定管理办法》规定和税务总局统一部署,2016年9月,我局经过提出意见、整理初审、复核修改和发文会签、审批等程序,顺利完成了规范性文件全面清理工作,确认现行有效文件175件、全文废止或失效文件95件、部分条款废止或失效文件46件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,并按照要求及时将规范性文件向社会公布。

       三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

       (十二)健全依法决策机制

       根据中央和税务总局、市委有关规定,制发《中共天津市国家税务局党组关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》(津国税党组〔2016〕61号),推进决策科学化、民主化、法治化。坚持集体决策原则,认真贯彻民主集中制,明确“三重一大”事项决策程序,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险。完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。

       (十三)加强合法性审查

       我局在重大税务案件审理中,严格按照税务总局《重大税务案件审理办法》规定,以事实为根据、以法律为准绳,遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则,注重法律效果和社会效果相统一。

       我局2016年第三季度依法行政工作领导小组决议,将按照税务总局统一部署,在2017年建立由公职律师、社会律师、法律专家等人员组成的国税系统法律顾问团队,有效提高市局机关的科学决策水平,在监督和制约权力、防止权力滥用、防范税务干部执法风险、扎实推进天津国税事业现代化建设方面发挥积极作用。

       (十四)坚持集体讨论决定

       修订了《中共天津市国家税务局党组工作规则》,健全和落实党组会议、局长办公会议、局务会议制度,建立重点工作督促落实机制,加强对“三重一大”事项、全局重点工作、全系统专项工作的集体研究决策。凡属党组职责范围内的事项,按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定,党组议事决策的主要内容实行清单管理。党组会议由党组秘书如实记录;党组会议的原始记录、会议纪要、重要议题附件等材料作为永久性档案材料,按照规定存档备查。局长办公会议、局务会议由办公室指定专人负责记录并编发会议纪要,由会议主持人签发。

       四、坚持严格公正文明执法

       (十五)改革行政执法体制

       合理配置执法力量。我局在 2016年度公务员考试录用工作中根据实际工作需求科学设置职位报考条件,将报考资格条件全面标准化,坚持依法考录、科学考录、安全考录,不断开拓思路、创新方法,进一步提升科学化和精细化考录工作水平,取得了较好的效果。根据党政领导干部交流工作有关规定,结合系统干部队伍建设实际需要,在市局直属稽查机构与相关区国税局之间开展干部交流,按照统一组织、稳步推进的方法组织交流干部58名,科学调配人力资源,有效促进了税收工作开展。

       健全行政执法和刑事司法衔接机制。逐步健全行政执法和刑事司法衔接机制,与公安机关联合成立了联络机制办公室,加强涉税违法信息共享,按照《税收征管法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《税务稽查稽查规程》的相关规定加强对案件移送的管理。

       (十六)完善行政执法程序

       建立健全行政裁量权基准制度。我局联合天津市地税局全面梳理归纳包括税务登记、纳税申报、发票管理等8个方面的涉税行政处罚事项,联合发布《税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》及《税务行政处罚裁量基准(试行)》,并于2017年1月1日起在全市施行。新出台的处罚裁量基准涵盖了现行税收法律、行政法规和部门规章所列的税收违法行为,做到了税务行政处罚事项“全覆盖”。统一全市税务行政处罚裁量基准,对于提高税务机关执法水平,减少处罚随意性,解决“同事不同罚”问题,保护税务行政相对人合法权益具有重要意义。

       认真落实税务总局行政执法三项制度试点工作,及时成立了三项制度试点工作领导小组,协调推动河北区国税局行政执法全过程记录制度试点工作的开展。

       (十七)创新行政执法方式

       加强行政执法信息化建设和信息共享。按照国家税务总局统一部署,我局于2016年8月8日上线金税三期系统,涵盖税务管理全环节。完善了统一的行政执法信息平台,实现了网上执法办案及信息查询。依托金税三期系统,规范了执法行为,强化了对行政权力的制约和监督。用系统功能的阻断、提醒,解决了执法的随意性。为加快推进“互联网+政务服务”工作,推动部门间数据共享、部门业务协同,建立了天津市国税局外部信息交换平台,实现互联互通、信息共享,实现了与天津市市场监管委、审批办、地税局的数据共享,推动了政府信息互联互通。

       完善信用机制。与天津市市场监管委、发改委、商务委、财政局、交通运输委等九部门合作,联合下发了《关于跨部门协同监管和联合惩戒措施实施程序》和《跨部门协同监管和联合惩戒措施目录》,施行失信联合惩戒。同时,我局积极参与推动市级层面推动联合惩戒工作,参与制定了《天津市行政机关联合惩戒暂行办法》和《天津市行政机关联合惩戒措施目录》。

       建立促进诚信纳税机制。联合天津市地税局对全市所有开业企业进行了纳税信用评价,并以评价出的企业纳税信用为基础,与银行业金融机构积极协商,开展了“银税互动”战略合作。通过“银税互动”使企业的纳税信用有效转化成融资资本,实现了“以信养信、以信授信”良好社会诚信氛围,达到了小微企业、税务部门、银行业金融机构的三方共赢。

       (十八)全面落实行政执法责任制

       落实行政执法责任制。我局建立健全常态化的责任追究机制,以税收执法责任制作为促进税务人员履职尽责的重要抓手。一是多措并举,落实税收执法责任制。采取多项措施落实税收执法责任制,细化执法过错责任追究,促进执法考核与责任追究的有机结合。二是人机结合,加大人工考核力度。明确人工考核在执法责任制工作中的重要作用,着力发挥人工考核的针对性和灵活性。三是定期通报,提升重视程度。通过公文处理系统,对每个季度执法考核与疑点核查情况进行通报,深入分析执法过错产生原因,提出工作要求,进一步指导系统各单位做好执法考核工作,并按照执法正确率进行排名,有力地提升了各单位对依法治税工作的重视程度。

       建立健全投诉举报、情况通报等制度。制定《天津市国家税务局纪检监察信访线索办理办法(试行)》,从受理、登记、处置等各环节对信访举报和问题线索的处置进行了规范;充分运用“纪检监察信访管理信息系统”,实现用系统管人管事,在信访处置方式的确定、信访线索了解等环节,均实行集体审议的方法,杜绝“自由裁量”;制定《天津市国家税务局廉政监督工作联席会议制度》,进一步加强纪检监察部门与办公室、督察内审、巡视、稽查等部门的工作沟通,方便问题线索的移交和工作开展情况的通报,促进了各项监督工作的横向协调和配合。

       (十九)健全行政执法人员管理制度

       坚持执法资格考试制度。按照《国家税务总局关于印发〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》(税总发〔2016〕169号)要求,我局政策法规处和人事处于2016年12月联合下发了通知,对行政执法人员执法资格进行了一次全面清理。我局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,清理中未发现未经执法资格考试合格人员上岗行为。

       加强行政执法人员平时考核。通过合理设置指标,加大对执法人员的平时考核力度,并按季进行绩效成绩排名。制定《天津市国家税务局绩效考评结果运用实施办法(试行)》,将考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

       (二十)加强行政执法保障

       我局预算管理工作始终坚持服务和保障税收中心工作,精细测算资金需求,努力提高经费保障水平,同时规范预算资金的使用,强化预算执行管理。切实贯彻落实经费保障面向基层、面向征管、面向税收一线的原则,为深化改革、强化征管、优化纳税服务、信息化建设和基层税收工作保驾护航。严格执行税收会计监督管理办法,保证税款及时、足额入库。严格执行收支两条线管理制度,杜绝下达或变相下达罚没指标等情形。

       五、强化对行政权力的制约和监督

       (二十一)健全行政权力运行制约和监督体系

       贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,参照《中共国家税务总局党组工作规则》,按照民主集中制原则,研究制定了《中共天津市国家税务局党组工作规则》和《中共天津市国家税务局党组关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》(津国税党组〔2016〕61号),经市局党组审议后印发系统各单位,并向天津市委办公厅备案;同时指导基层26个单位制定《党组工作规则》、5个直属单位制定《领导班子工作规则》,配备了党组(领导班子)秘书,并举办全系统党组秘书专题培训。

       (二十二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

       加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。一是严格落实税务总局《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》和《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》,制定我局领导班子及班子成员落实主体责任方案,拟定主体责任清单,明确责任事项,突出了党组书记要做管党治党的书记,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,形成主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办的工作氛围。二是从健全制度机制入手,将责任按层级、按事项逐一细化,印制下发《主体责任台账》,要求对落实主体责任的工作逐项进行记录,强化落实责任痕迹化管理,确保主体责任“事事有记载、件件要落地” 。三是加大问责力度,聚焦党组书记的第一责任抓问责,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失的“一把手”做到有责必问、问责必严,通过追责问责倒逼责任逐级传导,确保层层落实。

       积极配合人大、政协工作。2016年,我局在与相关代表、委员充分沟通后,回复我市两会期间议案提案24份,其中《关于对小微企业税收优惠政策再加力的建议》《关于加大对民营企业税收优惠支持力度的建议》为主办件。通过提案、议案的回复,在税收扶持企业自主创新、支持文化事业发展、鼓励资源综合利用等方面做了大量的宣传解释工作。

       支持人民法院行政案件审理工作。严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号),支持人民法院依法受理和审理行政案件,认真做好答辩举证工作,严格按照行政诉讼法规定的时间提交作出具体行政行为的证据材料,做到全面、准确、及时,提交证据时列明各相关证据材料的证明目的,提交相关法律依据,并结合行政起诉状的诉讼争议焦点提交答辩状,做到答辩形式规范,理由充分,未出现延迟答辩举证情况;按照行政诉讼法关于被诉行政机关负责人出庭的有关要求履行被诉行政机关负责人行政应诉职责,对不能出庭的,均委托律师事务所或税务干部出庭应诉;积极配合人民法院做好开庭审理工作,保障出庭应诉代理人员熟悉相关法律和案情,了解案件事实,配合人民法院查明案情,作好法庭证据质证,围绕法庭确定的诉讼争议焦点作好答辩工作,充分阐述作出具体行政行为的理由,维护国家税收权益;严格遵守法庭纪律,自觉维护法庭权威,积极履行人民法院生效裁判,其中对被人民法院撤消的具体行政行为,撤消原具体行政行为,对因程序问题被撤销的诉讼案件,在完善执法程序后重新作出具体行政行为。

       (二十三)加强行政监督和审计监督

       完善内部监督。按照税务总局统一部署,紧盯财政资金使用的风险点,开展出国经费、金税运行费管理和使用情况、政府采购以及基建项目概算调增的专项审计,并统筹安排好内部审计项目,合并实施领导干部经济责任审计、财务审计以及基建项目和专项审计,减少重复检查、多头审计,力求一次进驻、多项并查,切实减轻基层负担,合理整合审计资源,提高审计效能,加强行政监督和审计监督,全年开展审计项目共11个。

       落实廉政建设任务。一是修订和完善《天津市国家税务局纪检监察信访线索办理办法(试行)》《天津市国家税务局纪检监察信访举报初步核实工作程序》《天津市国家税务局纪检监察案件调查处理工作程序》《天津市国税系统纪检监察部门问题线索函询工作制度》等工作制度和程序,对各项工作进行了严格规范。二是认真落实《中共国家税务总局党组关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见(试行)》(税总党组发〔2016〕163号),坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”,对严重违纪涉嫌违法的,坚决严肃查处。三是始终坚持惩治腐败力度决不减弱,坚持零容忍态度决不改变,严肃查处腐败分子。强化税收违法案件“一案双查”,外查涉税当事人的税收违法行为,内查税务机关和税务干部的违纪违法行为。

       (二十四)完善社会监督和舆论监督机制

       我局积极回应关切,扩大公众参与,完善社会监督和舆论监督机制。一是完善了涉税舆情管理制度,成立舆情管理工作组,组建舆情监测队伍,制定舆情应急预案,确保及时应对舆情。对重大涉税舆情,舆情工作组及时组织相关单位研判处置,及时发布准确权威信息。二是畅通公众沟通渠道,网站“局长信箱”上半年受理公众来信800余件,全部公开办理状态;举办在线访谈4期,解答公众政策咨询300余件。三是依托12366综合办税服务平台,建立涉税一般违法行为接收转办和轻微违法行为“快捷处理通道”,方便纳税人和市民举报投诉。拓展纳税人诉求表达渠道,跟踪诉求受理、承办、转办、处理、回访进展和质量,实现纳税人诉求快速响应机制高效运转。通过多渠道与公众沟通,在处理公众诉求,听取意见建议的同时,有效促进了征纳关系和谐。

       (二十五)全面推进政务公开

       2016年6月,根据《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》(税总发〔2016〕50号)和《天津市委办公厅、市政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(津党办发〔2016〕13号),我局制定了《天津市国家税务局全面推进政务公开工作实施办法》,办法要求除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,都要以公开为原则、不公开为例外,按照涉及为社会公众服务的相关事项向社会公开,涉及内部运行的相关事项和干部职工切身利益的相关事项在部门和单位内部公开的总体要求,认真落实政务公开工作。 创新平台建设,拓宽公开渠道,打造方便快捷的信息化政务公开平台,依托办税服务厅开展面对面公开,利用新闻媒体进行全方位公开。

       (二十六)完善纠错问责机制

       我局严格执行《中国共产党问责条例》,落实好《中共国家税务总局党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法(试行)》,用好问责利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的;对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的;对不依法征税和收“过头税”等行为的,都要追究责任,典型问题公开通报曝光,让失责必问成为常态,解决责任虚化空转的问题。对发生重大案件和不正之风滋生蔓延的单位,既追究当事人责任,又倒查主体责任和监督责任履行不力的情况,并予以问责。要求纪检监察部门每半年梳理盘点一次问责情况,向上级纪检组报告。加强对问责工作的监督检查,对该问责而不问责,或问责不到位的,启动再问责。

       六、依法有效化解社会矛盾纠纷

       (二十七)加强行政复议工作

       我局认真履行行政复议工作职责,严格遵守行政复议法、税收征收管理法、行政复议法实施条例和税务行政复议规则,充分发挥行政复议解决税务行政争议的作用,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督和保障税务机关依法行使职权。同时,与法律顾问和公职律师推行工作相结合,强化合法性审查,在办理复议案件中认真听取、采纳法律顾问和公职律师的法律意见。

       (二十八)改革信访工作制度

       我局进一步建立健全信访工作制度,严格按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,实行“一把手”负总责,分管领导具体负责,其他领导一岗双责,一级抓一级,一级对一级负责的信访工作责任制,传导压力,压实责任。进一步推进系统贯彻落实《税务系统信访工作规则》,规范信访工作办理程序,依法依规,及时就地化解和疏导信访矛盾,解决群众合理合法诉求。进一步做好市信访办信访业务系统、市局局长信箱来信办理工作,及时受理、办理群众来信,做到“事事有着落,件件有回音”。指导基层对涉诉涉法事项积极做好引导,回应信访人按照有关司法程序规定寻求救济途径,对涉诉涉法事项一律不纳入信访工作程序处理。规范信访答复程序,做好一级答复、二级复查,与上级复核部门充分衔接,履行三级终结制度。

       七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

       (二十九)加强对政府工作人员的法治教育培训

       一是抓住税务系统领导干部这个“关键少数”,健全领导干部日常学法机制,以“领导干部学法用法考试”为抓手,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神,突出学习宣传宪法,深入宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传党内法规,自觉做带头学法、模范守法、严格执法的模范,2016年共组织领导干部集中学法5次,党组中心组廉政学习4次,纪检组学习4次。

       二是以打造法治税务为核心,把税收法治宣传教育作为干部教育培训重点内容,通过名师授课、以案说法、集中讨论等丰富的教学手段对通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等内容进行专题培训,2016年共组织各类税务人员培训13次,培训人数达到16000余人次, 。

       三是规范税务人员执法行为。严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,2016年258名税务人员通过执法资格考试。大力宣传和落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退(免)税管理规范、国税地税合作规范等税收工作规范,推动税收管理服务规范化。

       (三十)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

       提高工作人员依法治税水平。印发《天津市国家税务局机关领导干部学法用法制度》,围绕全面推进依法治税的总体要求,将学习法律知识摆上重要日程,牢固树立法治观念,认真开展多种形式的法律学习,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

       加大普法力度。全面提高纳税人税法遵从水平,通过多渠道开展税法宣传。聚焦“营改增”改革试点工作,通过门户网站、办税服务厅、微信公众平台、媒体等多种渠道进行日常税法宣传;落实“二维码”一次性告知,打造纳税人学堂精品课程;提高纳税人诚信纳税意识,突出加强对企业经营管理人员、财务人员的税法宣传教育,引导公民树立诚信经营、依法纳税意识;全面推进社会税收共治,开展税法宣传教育活动。

       八、组织保障和落实机制

       (三十一)加强党对法治政府建设的领导

       我局坚持把法治政府建设放在全局工作的重要位置,严格落实法治政府建设第一责任人制度。定期召开依法行政领导小组会议,专题研究依法治税工作,及时解决工作中存在的困难和问题。坚持定期学法和培训制度,将《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》(税总发〔2015〕32号)列入各级党组中心组的重要学习内容,每年举办市国税系统法制工作培训班,对全系统法规工作人员进行集中授课,提高依法征税、依法管理、依法服务、依法带队的能力和水平。

       (三十二)落实第一责任人责任

       我局充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决依法治税中面临的突出问题,将依法治税纳入年度重点工作计划。坚持全面从严治党、依规治党,认真学习执行党内法规制度。严格依法决策,落实公职律师制度,2017年将建立完善的法律顾问制度,为党组决策提供法律支持。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强对政策法规工作支持力度。

       (三十三)强化考核评价和督促检查

       我局坚持把法治建设和依法治税工作同部署、同考评,共设定“依法治税工作”“税务行政复议与诉讼工作”“税收执法督察”“落实执法责任制”“税务稽查质量”“推行纳税服务规范”等多项相关考评系统指标。在考评过程中,注重工作细节的制定,强化工作任务落实,认真实施过程评估,严格执行考评,并将绩效考评结果作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容实行结果运用,有效发挥了绩效考评对法治政府建设的重要推动作用。

       (三十四)积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型

       2016年,为更好的发挥法治税务示范基地的示范引领效应,我局在做好2015前评选的七个法治税务示范基地统一规范的基础上,尝试通过建立法治帮扶组的方式,使七个法治税务示范基地分别与其他单位结成帮扶小组,传授依法治税先进工作经验,帮助其他单位完善依法治税体系,通过示范引领效应提高全市国税系统依法治税工作水平。按照《国家税务总局关于印发〈法治税务示范基地创建活动方案〉的通知》(税总发〔2016〕146号)和《国家税务总局关于2016年全国法治税务示范基地推荐工作有关事项的通知》(税总函〔2016〕502号)要求,我局通过申报、初审、复核、打分、领导审议等步骤向税务总局推荐了天津市中新生态城国家税务局、中心商务区国家税务局等2个单位为全国法治税务示范基地候选单位,最终天津市中新生态城国家税务局被评选为全国法治税务示范基地。


天津市国家税务局                            

2017年8月30日                               

 

【字体:】【字号: 】【打印】【关闭
Top】【收藏】      
联机帮助 | 关于我们 | 管理制度 | 联系我们 | 网站概述
主办单位:天津市国家税务局 地址:天津市河北区民主道16号 邮编:300010 纳税咨询电话:022-12366 传真:022-24465601
维护单位:天津神州浩天科技有限公司 地址:天津华苑产业园区榕苑路15号1号楼B座20层 邮编:300384 津ICP备05004207号