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国家税务总局天津市南开区税务局2021年度法治政府建设情况报告
发布时间:2022-02-10 09:20  来源:国家税务总局天津市南开区税务局
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        南开区税务局积极推进中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神,认真落实各项法治任务,现将2021年度法治政府建设情况汇报如下:

        一、深入学习贯彻习近平法治思想

        我局深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义,把学习贯彻习近平法治思想同党的十九届六中全会精神相结合,同实施法治建设规划纲要相结合。将全面学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委中心组学习计划和“谁执法谁普法”普法责任制工作任务清单,深入学习教育,狠抓税务工作落实。

        坚持用习近平法治思想统领税收各项工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,持续深化税务领域“放管服”改革,转变税收管理理念,创新税收管理方式,增强税收管理效能,提高纳税人税法遵从度,推进税收征管体制和征管能力现代化,为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

        二、健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

        贯彻落实党中央、国务院、税务总局关于全面推进依法治税要求,坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置。落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求,贯彻执行好全面依法治税各项工作。坚持全面依法治国的要求与规范税务执法、促进依法行政有机结合,健全依法治税体制机制,优化税务执法方式,严格规范公正文明执法,全面推进系统依法行政工作。

        贯彻落实好中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》,把服务的理念和具体措施贯穿于全部税收征管环节,不断提高税法遵从度和社会满意度,更好地保护纳税人缴费人权益,建立平等和谐合作的新型征纳关系。

        坚持组织收入原则不动摇,坚决守住不收“过头税费”底线。坚决依法落实执行减税降费政策,统筹落实支持科技创新、扩大内需、创业就业等一系列税费优惠政策,抓好煤电企业、制造业中小微企业的缓税工作,切实把政策红利转化为内生动力,释放改革红利,使税收政策更多地惠及地方经济发展。

        三、健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

        持续做好“三项制度”全面推行工作。全面落实行政执法“三项制度”,有序推进“持续深化阶段”各项工作,重点做好执法公示平台和执法音像记录信息管理平台的推广使用工作,全面总结工作经验,巩固已有成果,分析存在问题,持续改进提升,不断推动法治税务建设迈上更高台阶,确保以“三项制度”为抓手的新型税务执法质量控制体系全面建成显效。

        继续深化“放管服”改革,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变,强化纳税人自主申报,完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系。进一步加强风险管理制度体系建设,持续优化税收风险分类分级管理模式,推进事前、事中、事后税收风险全流程管理,达到风险全流程动态监控、闭环管理的目标。深化行政审批制度改革,大力推进简政放权,对已经取消审批的核准、备案、留存备查等税务事项继续加强事中事后监管。

        四、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

        健全法律顾问、公职律师制度,配强法律顾问团队,加强部门法制机构能力建设,保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。落实专家论证、风险评估、集体讨论决策程序,通过法制审核委员会实现对重大执法决定的合法性审核,防范执法风险。

        落实领导干部学法用法制度,组织全局各部门开展网上学法用法考试,领导班子成员和各部门主要负责人依法行政,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方式。组织全局开展“三个规定”宣传学习和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动,带头遵守宪法法律,维护司法权威,严格遵守防止干预司法。

        五、健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

        积极落实新修订的《行政处罚法》、总局“首违不罚”清单制度、京津冀税务行政处罚裁量基准等新政策新要求,结合适用情况在全局范围内开展税务行政处罚文书评查和专题培训,进一步明确处罚文书的文字表述、法条适用、法定程序等问题,加强税收执法文书的规范性与准确性,不断提升行政执法水平。

        做好执法队伍建设工作,加快执法检查人员法律素养、专业技能的培训。我局通过举办“税务大讲堂”等方式,邀请法律顾问就《行政处罚法》等法律法规进行专题讲解,促进税务领导干部掌握法律基本精神和核心内容,规范行政处罚程序,确保行政处罚在法治轨道上的运行。

        六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

        畅通公众投诉举报通道,进一步提升群众通过来信来访、信访系统、局长信箱等渠道开展社会监督的事项办理时效。及时掌握决策实施情况,对决策产生的舆情或者风险进行科学预测和分析。及时回应社会关切,对于纳税人反映的问题和困难,积极主动介入,督促承办部门做好结果反馈,将矛盾化解在萌芽状态。

        切实做好区局疫情防控工作,制定新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案,建立疫情防控应急处置工作机制,保障全局干部职工及纳税人、缴费人身体健康。

        七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

        完善权利救济和纠纷化解机制,认真落实行政诉讼和行政复议相关规定。认真落实税务行政应诉工作规程和行政机关负责人出庭应诉制度,积极配合法院依法审理税务行政案件,尊重并执行法院生效裁判。认真落实税务行政复议规则,继续发挥行政复议解决行政争议主渠道作用,依法积极稳妥办理各类行政复议案件,纠正违法和不当行政行为,自觉履行行政复议决定。

        八、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

        完善内控监督平台,强化内部流程监督,全面落实行政执法责任制,构建统一领导、全面覆盖、全程防控、全员有责的内部风险防控体系。推进内部层级监督和专门监督,坚决查处税务机关和税务人员不作为、慢作为、乱作为等问题。

        聚焦减税降费、疫情防控、煤电企业税费优惠政策的落实,实时跟踪风险应对情况,按季度开展政策落实风险应对抽查工作。落实增值税发票管理内部风险快速反应、专票电子化内控工作,加强增值税发票管理的内部控制,持续防控增值税发票管理的内部风险。

        引导公众监督,推进政务信息公开。依法公示行政许可、行政处罚等信用信息,落实欠税公告,强化舆论监督。开展政务服务“好差评”评价工作,主动接受社会监督。

        九、健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

        积极参与信息资源统一共享交换平台建设,做好数据共享交换相关工作。深入做好大数据综合分析和体系化应用,依托税收大数据资源,切实提升税收风险分析精准度和有效性。

        推进人财物等资源向基层下沉,保障一线执法人员装备投入,推进执法装备标准化建设,提高现代科技手段在行政执法中的应用水平。

        十、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

        切实发挥区局党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用,落实依法行政工作领导小组例会制度。根据工作需求及时调整全面依法行政工作领导小组,每半年组织召开一次依法行政领导小组会议,布置全局依法行政工作、解决依法行政工作中存在的重点、难点问题。

        党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务统一部署,协调落实,自觉履行推进法治建设职责,统筹推进系统全面依法行政工作,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

        十一、2022年全面依法治税工作

        (一)发挥法治综合优势,全面提升依法治税水平

        深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央全面依法治国工作会议精神,加强依法行政工作领导体制机制建设,统筹推进系统全面依法行政工作,严格规范税务执法行为,持续推动“三项制度”建设,规范开展行政复议应诉工作,注重发挥公职律师、法律顾问作用,不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

        (二)强化内部督察审计,化解税收执法风险

        深入做好内部风险分析,围绕持续抓好深化税收征管改革各项任务,及时跟进税收政策贯彻落实情况,开展常态化的政策落实风险应对工作。持续做好执法督察、发票内部快反、专票电子化内控等工作,抓实税收执法责任制,精准识别风险,督促应对整改,切实把内部风险应对挺在外部监督前面。

        (三)增强税务法治意识,做好税法宣传教育

        严格落实领导干部学法用法制度,利用“税务大讲堂”开展税务干部法律知识培训,提高执法人员的专业水平和履职能力,提升税务人员法治素养。加大公职律师培养使用力度,提高系统公职律师专业化水平。

        全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确普法内容,抓好税收宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动。坚持税收执法与税收普法工作有机融合,把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节,切实提高税务机关的公信力和权威性。

 

国家税务总局天津市南开区税务局              

2022年2月10日